在促进教育公平的大背景下，提升青年身体素质、保障特殊教育需求学生的体育教育权益成为重要议题。在我国，高校有责任为全体学生提供体育教育，尤其要为有特殊教育需求（SEN）的学生开设专门的体育课程，即“特殊体育教育”。自2002年起，教育部就要求高校为SEN学生提供以康复和健康为核心的体育课程。然而，国际上对这一政策实施过程的了解十分有限。
2025年2月21日，四川大学硕士研究生李针冬与杨昆博士共同为第一作者，孙景权副教授为本文通讯作者。在体育领域权威期刊《Sport, Education and Society》（四川大学哲学社会科学成果分类A-级期刊）发表重要研究成果。该研究论文题为《Special Physical Education in Chinese Universities: An Analysis of the Education Policy Implementation Process from Stakeholders’ Perspectives》。
该研究借助Van Meter和Van Horn的政策实施模型，深入探讨了我国高校特殊体育教育政策的实施细节。研究人员对我国多所高校的利益相关者进行了深度半结构化访谈，这些人员包括教师、管理人员以及学生。研究采用归纳主题分析法，梳理出与政策执行相关的关键主题。研究详细介绍了我国高校特殊体育教育的管理体系，该体系由教育部统一管理，地方教育部门协调，高校具体执行，通过特殊体育课程、普通课堂学习和体育免修等方式，为SEN学生提供体育教育。研究发现，政策实施存在多方面问题：政策标准和目标不清晰，“体育保健课”的命名让学生和教师对课程内容和目标感到困惑，且缺乏针对SEN学生的体育健康评估标准；资源不足，特殊体育教育资金短缺，场地设施匮乏，专业教师也较为缺乏；组织间沟通不畅，高校与上级部门沟通不足，校内各部门协调繁琐；社会和政治压力较大，学校安全相关法规使教师担心学生安全，进而影响课程内容和活动安排。为进一步探究各因素的影响，研究分析了政策实施过程中六个关键变量的关系。结果显示，这些变量相互关联，任何一个变量的变化都会影响其他变量，进而影响政策实施效果。
综上，该研究首次从政策实施角度全面审视了我国高校特殊体育教育的实际情况，明确了发展过程中的关键挑战和障碍。这一成果加深了人们对高校特殊体育教育政策实施的理解，为教育部制定更具体的评估标准、高校加强体育教师专业培训提供了重要依据，有助于推动我国高校特殊体育教育的发展，提升SEN学生的体育教育质量。
校编：侯晓鹏
审核：李姗姗 贠琰 柯志飞
